自 2016 年創下歷史記錄以來,中國進出口銀行(中國進出口銀行)和中國國家開發銀行(CDB)對 100 個發展中國家的承諾每年都在下降,因為貸方甚至在 COVID-19 大流行爆發之前就縮減了融資規模2020年。
該大學全球發展政策中心主任凱文加拉格爾告訴路透社,“我們預計中國的投資將全面轉向數量更少、質量更高的投資。”
“考慮到大量債務和人民幣匯率的波動,中國在 COVID-19 之外的國內優先事項仍然很重要,這可能需要對美元持有量持保守態度,以便它們可以作為國內保險。”
根據世界銀行的數據,中國是世界上最大的雙邊貸款人。 美國等西方國家和多邊貸款機構正在敦促北京向陷入困境的新興經濟體(例如贊比亞和斯里蘭卡)提供債務減免。 中國往往很少透露貸款條件以及如何與借款人重新談判。
作為北京“一帶一路”基礎設施倡議的一部分,中國進出口銀行和 CBD 在 2008 年至 2021 年期間在全球做出了 4980 億美元的貸款承諾。
圖 2:中國最大的借款人, https://www.reuters.com/graphics/CHINA-DEBT/CHART/mopakjyaopa/chart.png
2009 年至 2017 年間,向安哥拉、巴西、厄瓜多爾、俄羅斯和委內瑞拉等國有石油公司提供的一般用途貸款達到 600 億美元。
從那以後,貸款不再那麼關注石油生產商,孟加拉國和斯里蘭卡是最大的接受國。 貸款承諾的平均規模也從 2013-2017 年的 5.34 億美元下降到 2018-2021 年的 3.78 億美元。
俄羅斯是最大的接受者,在 2008-2021 年期間獲得了 580 億美元的貸款,其次是委內瑞拉,獲得了 550 億美元的貸款,主要用於開采和管道項目,但向這家南美石油巨頭的貸款在 2015 年停止,兩年前它違約了海外債務。
安哥拉是第三大受援國,為交通、農業、水利和石油項目提供了 330 億美元,肯尼亞、埃塞俄比亞和埃及是非洲其他最大的借款國。
圖 1:世界銀行在發展項目貸款方面領先中國, https://www.reuters.com/graphics/CHINA-LENDING/CHART/mopakjyeopa/chart.png
世界銀行介入
研究發現,雖然中國的貸款一直在減少,但世界銀行的貸款卻在增加。
這家總部位於華盛頓的貸款機構在 2016 年至 2019 年期間平均每年為發展中國家的項目提供價值 400 億美元的資金,然後在 2020 年擴大了對大流行的應對措施,當時它投入了 670 億美元,這是自 2008 年以來最大的年度承諾。 ,承諾金額接近 620 億美元——是中國融資的 17 倍。
“世界銀行有固定數量的貸款能力,但作為 COVID-19 應對措施的一部分,這種貸款能力得到了加速,”加拉格爾說,並補充說這可能會在大流行後恢復趨勢。
總體而言,中國的承諾佔世界銀行 2008-2021 年貸款 6010 億美元的 83%。
路透社本月報導稱,世界銀行正在尋求大幅擴大其貸款能力以應對氣候變化和其他全球危機,並將在 4 月會議之前與股東就包括增資和新貸款工具在內的提議進行談判。
(Rachel Savage 和 Jorgelina do Rosario 報導,Karin Strohecker 和 Alex Richardson 編輯)
Jorgelina do Rosario 和 Rachel Savage 著