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該審查由美國外國投資委員會 (Cfius) 進行。 該小組由財政部領導，包括司法部和國防部以及其他聯邦機構。 Cfius 出於國家安全考慮審查外國投資，並有權實施保障措施或建議總統阻止投資。

拜登政府 已訂購一系列步驟 試圖阻止美國技術提升中國的軍事實力，以及 正在考慮別人. 五角大樓 專門推動增加 美國軍方使用自動駕駛汽車以及對抗美國對手在該領域的技術進步。

向司法部提出的建議並非來自整個 Cfius 小組。 熟悉 Cfius 審查程序的律師表示，參與 Cfius 審查程序的代表可以向執法部門提出自己的建議。 無法確定司法部是如何收到該建議的，司法部拒絕置評。

TuSimple 女發言人 Megan Strader 表示，Cfius 沒有向該公司提出任何經濟間諜指控。 “我們一直並打算繼續與 Cfius 溝通和合作，”斯特拉德女士說。

美國財政部一位官員表示，該小組“致力於在其職權範圍內採取一切必要行動，以維護美國國家安全”。

華爾街日報 10月報導 Cfius、FBI 和證券交易委員會一直在調查 TuSimple 是否向一家中國初創公司不當融資和轉讓技術，並援引知情人士的話說。 這家名為 Hydron Inc. 的初創公司由 TuSimple 的控股股東兼聯合創始人 Mo Chen 創立並運營。

Hydron 在中國開展業務，並表示正在製造氫動力半掛卡車。 據知情人士透露，Cfius 代表推薦陳先生和他的 TuSimple 聯合創始人侯曉迪以及首席執行官程陸，以指控他們可能犯有經濟間諜罪。

Hydron 的代表沒有回應對本文發表評論的請求。

無法確定調查是否可能導致任何指控。 TuSimple 表示不知道有任何 FBI 或 SEC 調查。 此類調查可能需要數年時間。

Vinson & Elkins LLP 的合夥人 Rick Sofield 說，雖然 Cfius 小組在決定是否破壞交易時必須尋求共識，但對於想要建議檢察官追究指控的代表則沒有這樣的要求，他曾經領導司法部的美國外國投資委員會團隊。 “對於犯罪分子來說，無論是單個機構還是整個委員會發送的都無關緊要，”他說，並補充說：“我從來不知道它是來自整個委員會的。”

Cfius 於 2021 年開始對 TuSimple 進行審查，因為它開始擔心中國股東的大量投資和控制兩個董事會席位。 去年，Cfius 對 Hydron 進行了另一次審查。

據知情人士透露，對 Hydron 的審查導致 Cfius 代表得出結論，TuSimple 領導人與 Hydron 的交易可能違反了美國禁止經濟間諜活動和商業機密盜竊等可能違法行為的法律。

圖森未來10月董事會 解僱時任特首侯先生 根據 TuSimple 提交給 SEC 的一份文件，董事會發現 TuSimple 已將機密公司信息轉移給 Hydron 及其合作夥伴。

據知情人士透露，董事會的調查發現了向 Hydron 進行不當技術轉讓的重要證據。 據其中一位知情人士稱，此次轉讓包括技術數據、藍圖和示意圖，這些數據、藍圖和示意圖將使 Hydron 能夠複製 TuSimple 的技術，以及對 Hydron 有價值的 TuSimple 人員的具體信息。

據知情人士透露，同時為 Hydron 工作的 TuSimple 員工包括市場營銷、產品開發、業務開發和政府關係方面的高級員工。

TuSimple 曾表示已考慮從 Hydron 購買貨運卡車的協議，但尚未購買，也與這家初創公司沒有其他財務關係。 Hydron 表示 TuSimple 是其客戶。

作為圖森未來的聯合創始人，侯先生在此前的評論中批評了董事會解僱他擔任首席執行官的決定，並表示他會得到辯護。 “我想明確表示，我從根本上否認任何不當行為的暗示，”他在 10 月的一份聲明中說。 通過他的女發言人，他拒絕就本文置評。

在被解僱幾天后，侯先生與他的聯合創始人兼大股東陳先生聯手解雇了董事會，其中包括一名根據與 Cfius 達成的協議而被任命的成員。 侯先生和陳先生還重新任命了前任首席執行官盧先生來管理公司。

陳先生和盧先生沒有回應置評請求。

侯先生和陳先生於 11 月解雇了 TuSimple 董事會後，他​​們聘請了三名獨立董事，其中包括一名新的政府安全主管，負責與 Cfius 聯絡。 TuSimple 的 Strader 女士說，新的獨立董事會成員正在繼續調查該公司與 Hydron 的互動，在調查完成之前得出任何結論都是不准確的。

對經濟間諜罪的定罪要求檢察官證明外國政府從該活動中受益，並最高可判處 15 年徒刑。

近年來，司法部只提起過少數此類案件。 例如，去年，一位前

可口可樂 有限公司

這名員工代表一家獲得中國政府數百萬美元補助的公司竊取不含雙酚 A 罐內塗層的配方，被判有期徒刑 14 年。

寫信給凱特奧基夫 [email protected]Aruna Viswanatha 在 [email protected] 和希瑟·薩默維爾 (Heather Somerville) [email protected]

白宮國家安全顧問傑克沙利文週二告訴記者，北京不斷擴大的全球影響力帶來的挑戰“對德里的思想產生了深遠影響，就像它們對其他國家首都的思想產生了深遠影響一樣”。 “其中的一個元素構成了這裡討論的背景。”

這些會議是在與日本和荷蘭達成協議開始限制向中國出口先進芯片製造設備之後舉行的，拜登政府與此同時努力減緩 中國軍事發展 通過切斷對 先進技術.

美國官員希望這些出口限制能在印度和其他地方創造機會。 雖然印度不在世界最大的半導體生產國之列，但新德里一直在努力確立自己作為更大半導體生產國的地位。 對於希望實現供應來源多元化的行業而言，印度是極具吸引力的合作夥伴。 中國擁有14億人口，勞動力資源豐富，成本相對較低。

週二，政府主持了一個由半導體行業協會組織的工作組，該協會正在與印度電子和半導體協會合作，制定“準備情況評估”，旨在加速合作和投資。 來自各行各業的美國高層管理人員出席了會議，其中包括國防巨頭

洛克希德馬丁公司

和半導體生產商美光，政府官員說。

本週，印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾 (Ajit Doval) 率領新德里代表團會見了沙利文先生和商務部長吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 以及其他官員。

這些會議強調了美國通過與其他國家結盟來應對來自中國的挑戰的更廣泛努力。 拜登政府優先考慮華盛頓與所謂的四方關係——印度、澳大利亞、日本和美國之間的聯盟，重點是對抗北京。

一位高級政府官員說：“拜登總統真的相信，如果沒有以美印為核心的密切夥伴關係，任何成功和持久的應對當今世界任何重大挑戰的努力都不會有效。”

然而，最近幾個月的一些挑戰使華盛頓和新德里之間的關係緊張。 印度在烏克蘭戰爭問題上保持中立，並繼續從俄羅斯購買低價石油，拒絕了拜登政府提出的用美國供應替代俄羅斯石油的提議。 相反，印度增加了對俄羅斯原油的進口。

拜登政府官員表示，他們理解印度面臨的巨大國內需求，並表示印度繼續購買遠低於盟國去年底同意的價格上限的石油。

美國官員說，關鍵是要向印度提供替代方案。 政府仍然希望通過提供多元化激勵措施來阻止印度購買俄羅斯的軍事裝備。 沙利文先生說，總的來說，美國正在通過聯合生產和開發來做到這一點。 這項工作的首要任務包括聯合開發噴氣發動機、火砲系統、裝甲步兵、車輛和海上安全。

通用電氣

剛剛向美國政府提交了一份關於在國防技術領域聯合生產噴氣發動機的提案。

“這是我們希望取得快速而雄心勃勃的進展的事情，”沙利文先生說。

印度還對拜登執政兩年後仍沒有美國大使表示失望。 本月早些時候，白宮向參議院提交了數十份總統人選 未能贏得確認 去年。

印度是呼籲全面改革美國 H-1B 簽證的眾多國家之一，這是一種非移民簽證，允許美國公司僱用外國工人從事需要理論或技術專長的專業工作。 倡導者呼籲對該計劃進行改革，包括增加年度上限，以及簡化流程。

國務院在這個問題上取得了一些進展，但雇主預計在一些地方，包括印度，簽證的延誤將繼續下去。 訪客簽證也可能仍然存在問題。

寫信給 Vivian Salama [email protected]

行業專家表示，中國目前幾乎佔據了全球所有的太陽能矽錠和矽片生產，以及製造過程中使用的大部分設備——尤其是越來越主導市場的大型太陽能電池板。

根據中國政府 12 月底發布的一份公告，擬議的變更是對中國出口管制清單的數十項潛在修訂之一，這些修訂旨在“加強技術進出口管理”。

北京已就擬議的變更徵求公眾意見，但尚未公開表示將在何時做出決定。 中國商務和技術監管機構沒有回應置評請求。

如果該計劃獲得通過，中國太陽能製造商將需要從省級商務主管部門獲得出口此類技術的許可。

“中國提議的出口限制是證據 A，表明需要迅速擴大美國的太陽能製造規模，”美國商業遊說團體太陽能工業協會主席兼首席執行官阿比蓋爾羅斯霍珀說。

太陽能電池板是通過從石英中提取高級矽並將其製成圓柱形鑄錠製成的，然後將其切成薄片並進行化學處理以製造能夠將陽光轉化為能量的電池。 中國擬議的出口管制將針對對該過程的中間階段至關重要的設備和技術。

中國在太陽能電池板行業的主導地位令美國、印度和歐洲的政策制定者感到震驚，所有這些國家都制定了雄心勃勃的計劃，以增加其能源結構中的太陽能發電量。

據總部位於巴黎的國際能源署估計，中國公司控制著全球約 80% 的太陽能製造供應鏈，並生產製造太陽能電池板及其組件所需的所有設備的近一半。 全球太陽能級矽錠和矽片中，只有 3% 來自中國。

據總部位於台北的市場研究公司 TrendForce 稱，目前只有中國公司能夠生產更大的 182 和 210 毫米晶圓。 TrendForce 表示，更大的晶圓可以製造更便宜、更高效的太陽能電池板，預計到 2023 年將佔全球市場份額的 96%。

美國去年通過 鼓勵發展太陽能製造的立法 設施在國內，公司因此公佈了數十億美元的工廠投資。

美國目前沒有生產太陽能矽錠或矽片的工廠，但至少有兩家公司，即韓國企業集團韓華集團的 Qcells 部門和比爾蓋茨支持的初創公司 CubicPV Inc.，已經宣布了先進的計劃，以填補這一空白。預計將在未來幾年內上線。

製造矽錠和矽片的過程類似於製造半導體的過程——美國主導的供應鏈。 白宮去年對向中國出口半導體實施了廣泛限制， 威脅要破壞該國的技術雄心.

行業分析師表示，中國的計劃似乎並不是對美國半導體限制的報復，但很可能是為了確保中國在太陽能領域的主導地位，並破壞其他國家建立自己的供應鏈的努力。

分析人士表示，中國的太陽能限制如果得到實施，將不會像美國的芯片控制那樣具有破壞性，因為太陽能製造不需要同樣水平的精度，而且美國擁有最終製造機器的專業知識中國提出控制。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心的高級研究員伊拉里亞·馬佐科 (Ilaria Mazzocco) 表示，此舉仍然會給美國帶來痛苦。

諮詢公司龍洲經訊分析師王丹表示，由於太陽能是一種廣泛商品化的技術，因此成本競爭力是中國太陽能行業的主要優勢之一。 他說，無法獲得這些大尺寸模塊的製造技術可能會進一步推高美國的生產成本。

它還將迫使美國的潛在製造商在其他地方尋找設備，或者等待這些機器在國內製造的擴建——這個過程可能需要幾年時間。

然而，據 TrendForce 的分析師稱，該計劃可能會使其供應鏈全球化和多元化的努力複雜化，從而損害中國自身的太陽能產業。

為了應對美國對中國製造的太陽能電池板徵收的關稅，中國公司一直在東南亞建廠，東南亞約占美國太陽能電池板進口量的 80%。 十二月，一個 商務部調查 初步結論是，一些中國太陽能電池板公司通過東南亞開展業務，同時仍在中國進行大部分高價值製造，例如矽錠和矽片生產，從而規避了美國的關稅。

據 Mazzocco 女士說，中國現在似乎已經反對人才、技術和資本的自由流動，正是這些自由流動使其太陽能產業得以發展並首先主導了世界市場。 她說：“我們必須看看在一個限制更多、開放程度更低、可再生能源成為國家安全話題的一部分的世界中它如何運作。”

寫信給沙華 [email protected] 和 Phred Dvorak 在 [email protected]

官員說，其中兩個地點可能位於北部的呂宋島和西南部的巴拉望省。 目前還不清楚另外兩個地點在哪裡，也不清楚有多少美軍參與其中。 作為回報，美國向馬尼拉提供軍事援助，包括無人機，以便菲律賓軍隊可以監視南中國海的活動，官員說。

該協議是美國更廣泛努力的一部分，目的是在亞太地區部署較小的部隊，加強舊聯盟並建立新聯盟，以對抗中國在該地區日益增長的影響力。

國防部官員表示，如果衝突爆發，在菲律賓各地輪換的部隊足跡較小，可以為美軍提供更廣泛的後勤支持。

負責美國在亞太地區軍事行動的美國印太司令部發言人說，目前菲律賓約有 500 名美國輪值軍人。

美軍在菲律賓的調動特別會使他們接近對抗對台灣的威脅，或者如果中國在南中國海進行更具侵略性的演習。

美國官員表示，與菲律賓達成協議歷時數月，馬尼拉與中國的複雜關係更是雪上加霜。 甚至在本週，國防官員表示兩國仍有細節需要解決。

中國是菲律賓最大的貿易夥伴之一，而美國則是長期的安全盟友，這使得菲律賓政府不願站在任何一邊。 “這是一個非常不穩定的平衡，” 馬科斯先生告訴《華爾街日報》 本月早些時候。

美國在該地區推動較小規模的輪換部隊，也是為了避免與北京的緊張關係升級，北京可能會將更大的基地視為對其在南中國海的海洋主張的直接挑釁，而這對菲律賓等國家來說太過分了認為自己別無選擇，只能與北京和華盛頓保持關係。

在菲律賓和其他四個政府與中國陷入領土和海洋爭端的南海，北京在戰略航道的人工島上建立了軍事基地，其海軍和海警在這些地區保持著強大的存在競爭激烈。 美國和菲律賓官員曾表示，中國捕魚船隊還充當海上民兵，以執行中國的主權要求，將菲律賓人趕出傳統漁場。

本月早些時候，中國國家主席習近平歡迎馬科斯先生來北京進行國事訪問，期間兩國領導人簽署了一系列協議，鞏固了包括安全在內的一系列領域的合作。

兩國同意在兩國外交部間就南海事務建立直接溝通渠道。 這樣做的目的是緩和兩國之間的緊張關係，在北京控制了一個有爭議的淺灘以及菲律賓尋求仲裁裁決宣布中國在南海的領土主張無效之後，這種緊張關係已經持續了十多年。

根據 2014 年加強防務合作協議，美軍將在菲律賓合法行動，該協議允許美軍長期駐紮在菲律賓軍營。 部隊撤離後，菲律賓軍隊可以使用這些美軍建造的場地。

“我們將繼續與菲律賓就符合我們共同利益的新機會進行密切磋商，”空軍準將說。 五角大樓發言人帕特萊德將軍在一份聲明中說。 “美國和菲律賓在加強我們的互操作性和共同防禦態勢方面取得了重大進展。”

2016 年，五個菲律賓基地——麥格賽賽堡、巴薩空軍基地、安東尼奧包蒂斯塔空軍基地、麥克坦-貝尼托埃布恩空軍基地和倫比亞機場——被指定用於 EDCA。 菲律賓外交部表示，這些項目的工作預計將在未來兩到三年內完成。

該部門表示，雙方於 2021 年 9 月同意開始就增加新地點進行探索性談判。 它說，這樣做的過程包括確保項目可行性、資金承諾和正式程序，並補充說這些國家正在完成這些程序。

美國還尋求讓澳大利亞成為其印太戰略的核心，西方國家在該地區的地位越來越重要 擔心中國的強勢. 美國和英國去年宣布，他們將聯手幫助澳大利亞在 2040 年前建造和運營自己的核動力潛艇艦隊，擴大其軍事影響力。

作為回報，澳大利亞正在計劃 在其東海岸建立一個新的海軍基地，可以為美國核潛艇提供補給和維護，增强两國在印太地區對抗中國的能力。

美國還尋求加強其對太平洋十幾個小島國的影響力，以強調其對該地區的承諾，該地區目前處於與中國競爭的最前沿。 據美國官員稱，美國很快將宣佈在基里巴斯和湯加開設新大使館。

最近幾週，美國與馬紹爾群島和帕勞這兩個太平洋小島簽署了諒解備忘錄，授予美國在這些島嶼上獨特的軍事和其他安全權利，以換取大量援助。

寫信給 Nancy A. Youssef [email protected] 和 Vivian Salama 在 [email protected]

官員說，其中兩個地點可能位於北部的呂宋島和西南部的巴拉望省。 目前還不清楚另外兩個地點在哪裡，也不清楚有多少美軍參與其中。 作為回報，美國向馬尼拉提供軍事援助，包括無人機，以便菲律賓軍隊可以監視南中國海的活動，官員說。

該協議是美國更廣泛努力的一部分，目的是在亞太地區部署較小的部隊，加強舊聯盟並建立新聯盟，以對抗中國在該地區日益增長的影響力。

國防部官員表示，如果衝突爆發，在菲律賓各地輪換的部隊足跡較小，可以為美軍提供更廣泛的後勤支持。

美軍在菲律賓的調動特別會使他們接近對抗對台灣的威脅，或者如果中國在南中國海進行更具侵略性的演習。

美國官員表示，與菲律賓達成協議歷時數月，馬尼拉與中國的複雜關係更是雪上加霜。 甚至在本週，國防官員表示兩國仍有細節需要解決。

中國是菲律賓最大的貿易夥伴之一，而美國則是長期的安全盟友，這使得菲律賓政府不願站在任何一邊。 “這是一個非常不穩定的平衡，” 馬科斯先生告訴《華爾街日報》 本月早些時候。

美國在該地區推動較小規模的輪換部隊，也是為了避免與北京的緊張關係升級，北京可能會將更大的基地視為對其在南中國海的海洋主張的直接挑釁，而這對菲律賓等國家來說太過分了認為自己別無選擇，只能與北京和華盛頓保持關係。

在菲律賓和其他四個政府與中國陷入領土和海洋爭端的南海，北京在戰略航道的人工島上建立了軍事基地，其海軍和海警在這些地區保持著強大的存在競爭激烈。 美國和菲律賓官員曾表示，中國捕魚船隊還充當海上民兵，以執行中國的主權要求，將菲律賓人趕出傳統漁場。

本月早些時候，中國國家主席習近平歡迎馬科斯先生來北京進行國事訪問，期間兩國領導人簽署了一系列協議，鞏固了包括安全在內的一系列領域的合作。 兩國同意在兩國外交部間就南海事務建立直接溝通渠道。 這樣做的目的是緩和兩國之間的緊張關係，在北京控制了一個有爭議的淺灘以及菲律賓尋求仲裁裁決宣布中國在南海的領土主張無效之後，這種緊張關係已經持續了十多年。

根據 2014 年加強防務合作協議，美軍將在菲律賓合法行動，該協議允許美軍長期駐紮在菲律賓軍營。 部隊撤離後，菲律賓軍隊可以使用這些美軍建造的場地。

“我們將繼續與菲律賓就符合我們共同利益的新機會進行密切磋商，”空軍準將說。 五角大樓發言人帕特萊德將軍在一份聲明中說。 “美國和菲律賓在加強我們的互操作性和共同防禦態勢方面取得了重大進展。”

美國還尋求讓澳大利亞成為其印太戰略的核心，西方國家在該地區的地位越來越重要 擔心中國的強勢. 美國和英國去年宣布，他們將聯手幫助澳大利亞在 2040 年前建造和運營自己的核動力潛艇艦隊，擴大其軍事影響力。

作為回報，澳大利亞正在計劃 在其東海岸建立一個新的海軍基地，可以為美國核潛艇提供補給和維護，增强两國在印太地區對抗中國的能力。

美國還尋求加強其對太平洋十幾個小島國的影響力，以強調其對該地區的承諾，該地區目前處於與中國競爭的最前沿。 據美國官員稱，美國很快將宣佈在基里巴斯和湯加開設新大使館。

最近幾週，美國與馬紹爾群島和帕勞這兩個太平洋小島簽署了諒解備忘錄，授予美國在這些島嶼上獨特的軍事和其他安全權利，以換取大量援助。

寫信給 Nancy A. Youssef [email protected] 和 Vivian Salama 在 [email protected]

中國政府 8 月的報告披露了一系列反腐調查，調查了該行業的許多高層人物，包括中國集成電路產業投資基金總經理丁文武。 這支 450 億美元的基金在業內被稱為“大基金”，是中國政府管理其在芯片行業的巨額投資的官方工具。 該基金投資了許多公司，包括中國最大的芯片製造商、

中芯國際 公司

和長江存儲科技有限公司，這兩家公司都因美國的製裁而陷入癱瘓。

據彭博社報導，中國官員“現在要求當地半導體材料供應商降價以向其國內客戶提供支持”，並且“中國也可能選擇將其有限的國有資本轉移到特定領域。” . . 那些相對新生的，沒有一個國家可以宣稱佔據主導地位。”

通過這次撤退，中國正在悄悄承認其整體政府方法在開發具有國際競爭力的先進技術方面的失敗。 美國禁止向中國出口先進芯片製造技術，導致包括荷蘭和日本在內的主要合作夥伴無法向中國出口此類技術，扼殺了中國新興的半導體產業。

但中國雄心勃勃的技術努力失敗還有一個更大的原因：它的共產主義制度扼殺了創新。 在中國，所有主要資金都由共產黨控制和分配。 頂尖科學家必須在黨內系統才能推進他們的事業並獲得資助。 他們在黨內的地位越高，獲得的資助就越多。 他們還可以發財致富，將項目和政府資金轉向其關聯人擁有的公司，並賺取巨額回扣。 最近的腐敗調查牽涉到 Big Fund 的主要官員和獲得最多資金的公司的高管，引發人們猜測該基金的領導人可能從這些公司那裡收取了回扣。

在投資暫停之前，與負責推薦和驗證候選人的地方政府官員有聯繫的芯片初創公司正在獲取補貼。 據《南華早報》分析，2021 年 1 月至 2021 年 5 月，新註冊的中國半導體公司有 15,700 家。中國媒體 Sing Tao Global， 報告 從建築和水泥到服裝和製藥等行業的許多公司至少在紙面上已經轉向芯片製造，導致項目未完成和經常停工。 但即使沒有這種糟糕的資源配置，中國的芯片發展仍然會因國家缺乏長遠眼光而受到阻礙。

2019 年，我採訪了中國最大、最強大的電信公司華為的一位數據和人工智能科學家，該公司當時準備接管 5G 的全球部署。 他告訴我，儘管華為取得了成就，但急功近利的心態瀰漫在整個公司。 雖然該公司創始人兼首席執行官任正非會公開鼓勵新的研究，但如果項目在頭兩年內沒有取得顯著成果，他可能會切斷資金。 這種模式導致華為最一致的創新只發生在應用層面。 該公司獎勵可以立即賺錢的創新，但沒有進行可能導致改變世界的創新的長期研究。

這不是華為獨有的。 這是共產黨控制下的中國社會的常態。 偉大的創新來自於自由而好奇的頭腦。 這樣的思想需要培養，儘管擁有令人眼花繚亂的摩天大樓和智慧城市，但今天的中國卻做不到。

中國的應試教育阻礙了創造力和獨立思考。 共產黨利用宣傳向人民灌輸忠誠和感激之情，卻損害了鼓勵更廣泛探究的信仰。 所有這一切，再加上從中國最近的經濟成就中獲得的成就感，使中國人變得完全專注於成就。 目標始終是以最小的成本獲得最大的收益。 夢想和激情是不切實際和昂貴的，甚至是愚蠢的。 它們必須被丟棄。

中國如果培養不出自由思想家，就永遠是追隨者，永遠不會像西方想像和創造未來那樣成為領導者。

高女士是一名記者，同時也是在線時事節目“Zooming In With Simone Gao”的主持人。