上個月， 抗議者衝進蒙古首都 譴責該國煤炭貿易中的腐敗行為。 現在政府表示它有一個解決方案來阻止多年的不正當商業交易。
從下個月開始，該國最大的國有煤礦企業 Erdenes-Tavantolgoi JSC 將停止與鄰國中國的買家簽訂直接銷售合同，去年中國購買了蒙古出口總額的 84%。 相反，該公司的煤炭將在蒙古證券交易所拍賣。
通過交易所出售煤炭合約的舉動是為了回應去年 12 月在烏蘭巴托舉行的大規模反腐敗抗議活動，抗議活動是由煤炭行業普遍存在欺詐行為的指控引發的。
Erdenes-Tavantolgoi JSC 處於指控的中心——其首席執行官 Gankhuyag Battulga 和幾名同事以及家庭成員已被捕並等待審判，被控挪用數十億美元的煤炭收入。 當局表示，拍賣將提高透明度，並最終為該州帶來更高的淨回報。
政府原計劃在今年晚些時候啟動招標程序，但由於公眾對腐敗問題的強烈抗議而加快了招標程序。
蒙古礦業和重工業部副部長 Batnairamdal 告訴半島電視台說：“與其等待半年，我們將從 2 月開始在線交易，蒙古證券交易所將處理此事。” “這將幫助我們獲得在在線平台上銷售煤炭的經驗。”
蒙古夾在俄羅斯和中國之間，是世界上人口最稀少的國家之一，有 330 萬人口分佈在比阿拉斯加略小的土地上。 2021 年，該國人均國內生產總值 (GDP) 約為 4,500 美元，與印度尼西亞相似。 根據採掘業透明度倡議，採礦業約佔該國 GDP 的四分之一。 大約一半的出口收入來自煤炭。
這些合同適用於通過位於戈壁沙漠 Tavan Tolgoi 煤礦以南約 240 公里（150 英里）處的 Gashuunsukhait 邊境哨所出口的煤炭。 除了 Erdenes-Tavantolgoi，受影響的公司還包括 Energy Resources LLC，其母公司 Mongolian Mining Corp 在香港證券交易所上市。
兩家公司都在 Tavan Tolgoi 開採煤炭，Tavan Tolgoi 是世界上最大的焦煤和動力煤礦床之一，儲量為 64 億噸。 塔本陶勒蓋的煤炭在中國非常珍貴，用於生產鋼鐵。
中國是世界上最大的鋼鐵生產國，約佔世界鋼鐵產量的 57%。 但它無法在國內生產足夠的煉焦煤來滿足其鋼鐵廠的需求。
根據中國海關總署的數據，2022 年中國進口煤炭 1.7071 億噸。 蒙古供應了 3120 萬噸，約佔總量的 18%。
近年來，隨著兩國關係急劇惡化，中國減少了對澳大利亞煤炭的依賴，蒙古的煉焦煤變得特別有價值。
本月早些時候，證券交易所組織了一次試運行交易來測試新系統——12,800 噸煉焦煤被拍賣給一家新加坡煤炭運輸公司。 最終看漲價比最初要價上漲 12.2%，從每噸 1,150 元人民幣（170-190 美元）增至 1,290 元人民幣。
“初步交易表明，煤炭合同將有助於提高煤炭交易的透明度並增加銷售收入，”該交易所首席財務官 Javkhlan Ivanov 告訴半島電視台。 “煤炭電子拍賣將在沒有任何經紀人的情況下進行，並收取 0.1% 的交易佣金。”
幕後交易
在一批煤礦高管及其同謀因涉嫌詐騙 Erdenes-Tavantolgoi JSC 而被捕後一個月，新系統就出台了。 據稱，大部分盜竊行為是通過在邊境與中國買家進行賬外煤炭銷售而進行的。
政府辯稱，通過證券交易所出售煤炭將防止盜竊和幕後交易。 根據透明國際兩年前編制的腐敗認知指數，蒙古在 180 個國家中排名第 110 位。
Batnairamdal 說：“過去，國有企業與他們找到的買家簽訂採購和銷售協議，並且是閉門造車。” “在新系統下，任何買家都可以在平等的競爭環境下通過持牌經紀人開立賬戶並參與商品購買。”
同樣即將出現的還有將煤炭拍賣範圍擴大到其他礦產的計劃。 潛在的交易商品包括銅、鐵礦石、黃金、螢石、鉬和其他礦物。
“合約類型將是現貨、期貨、期權和遠期合約，”Javkhlan 說。 “主要買家將是中國和俄羅斯的進口商以及外國和本地衍生品交易商。”
Batnairamdal 說，蒙古正在將土耳其和波蘭等新興市場的商品交易所以及倫敦金屬交易所等成熟交易所作為蒙古發展自己的交易所的模式。
總部位於倫敦的市場分析公司 Energy Aspects 的高級液化天然氣分析師 Jake Horslen 表示，當商品交易所將低流動性或不透明市場中的買賣雙方聚集在一起時，它們會很有用。
“他們還可以降低交易對手風險，因為交易所在每筆交易中充當買賣雙方的交易對手，而不是另一家公司，”霍斯倫告訴半島電視台。
迄今為止，引發許多變化的腐敗調查已逮捕了 17 名涉嫌參與 Erdenes-Tavantolgoi JSC 盜竊案的人。 前總統 Khaltmaa Battulga 是因參與而受到質疑的人之一。
10 月，Erdenes-Tavantolgoi JSC 的首席執行官在沒有任何解釋的情況下被解僱，並將控制權移交給了財政部的一名特使，這表明該公司並非一帆風順。
The corruption allegations in December prompted thousands of people to pour into the streets in subzero temperatures to call for accountability. The government has promised to reform Erdenes-Tavantolgoi JSC, hire employees in a transparent process and eventually make it a public company.
“The protesters want a solution. They don’t want cases like [the] 煤炭盜竊再次發生，他們希望進行必要的改革。 我們需要改革採礦業，”Batnairamdal 說。
市場情報通訊 Inside Mongolia 的主編 Zolbayar Enkhbaatar 表示，大宗商品市場可以幫助政府贏回在涉及 Erdenes-Tavantolgoi JSC 的慘敗中失去的部分信任。
“蒙古人似乎將證券交易所視為透明的象徵，”佐爾巴亞爾告訴半島電視台。 “煤炭盜竊之所以成為可能，是因為涉及的公司缺乏透明度——沒有人能看到他們是如何賣煤的，以及賣給誰的。”
其他人則更加謹慎。 總部位於華盛頓特區的戰略諮詢公司 BowerGroupAsia 的區域總監 Amar Adiya 表示，在蒙古建立成功的商品交易所需要每天交易大量商品。
“這不是一項簡單的任務，”阿馬爾告訴半島電視台。
雖然從長遠來看，商品交易所可以使煤炭買賣雙方都受益，並可能有助於安撫公眾對煤炭貿易的不信任，但還需要做更多工作來平息公眾對腐敗和生活質量相關長期問題的憤怒，Amar說。
“這次交流可能被視為朝著解決與不平等、生活成本、環境和公共衛生有關的更大問題邁出的一小步，”阿馬爾說。 “但政府需要採取綜合方法來解決這些問題，以便在 2024 年選舉之前獲得公眾支持。”